Незадействованный потенциал
Человеческий капитал, образование — важнейшие и недооцененные применительно к российской экономике факторы развития. Россия, как ни странно, остается достаточно образованной страной. Всемирный банк отводит ей не первое место в мире по показателю среднего количества лет образования на душу населения с коррекцией на качество, но ставит в ряд наиболее образованных стран. Мы видим, что в России образования не так много, или оно не такое хорошее, как в Сингапуре, но страна находится на уровне Западной Европы по количеству образования, поправленному на качество. А если без поправки на качество, в России человеческого капитала больше, чем почти в любой другой стране мира.
Количество высшего образования — это важный показатель. В России сегодня больше лет высшего образования на душу населения, чем в любой другой стране мира. Оно, конечно, не такое хорошее, как в других странах, но тем не менее этих лет образования больше. У большей части трудоспособного населения России сегодня высшее образование есть. Это люди, которые могли бы работать в отраслях, где будет задействован человеческий капитал, а не в промышленности, про которую есть стереотип, что все должны работать в ней.
Те, у кого есть высшее образование, получают серьезные выгоды от глобализации. Речь о людях, которые пишут программы, работают в бизнес-консалтинге, юристах, финансистах, представителях творческих областей, исследователях. Они выигрывают от глобализации, потому что продают свои услуги на весь глобальный рынок.
Какие изменения нужны?
Неплохие позиции России в области человеческого капитала можно воспринимать позитивно, ведь это задел для экономического роста в будущем. Но нужно думать над тем, как повышать качество образования и как создавать на него спрос. Если бы Россия реализовала возможности своего человеческого капитала, то уровень дохода соответствовал бы и уровню дохода в Сингапуре. Если поискать на карте мира подушевой ВВП, соответствующий российскому количеству лет образования, он должен был бы составлять $100 тысяч на душу населения.
Но диспропорции, которые мы наблюдаем в России, высвечивают негатив сложившейся реальности. Они показывают нам, что человеческий капитал в России есть, но он не вовлечен в экономику. Россия производит образованных людей, но они не могут использовать свой человеческий капитал так же хорошо, как это делается в Сингапуре или Западной Европе.
Что с институтами?
Есть и вопрос качества институтов. Правила игры в российской экономике не способствуют инвестициям в развитие бизнеса, созданию новых производительных рабочих мест. А по самому ключевому измерителю качества институтов — уровню коррупции — Россия находится на уровне стран с гораздо более низким уровнем дохода, таких как Мозамбик, Мадагаскар.
Если представить себе, что в России будет уровень дохода жителей, соответствующий уровню их образования, страна станет такой же богатой, как Западная Европа, Америка и даже Сингапур. Но вот если в России экономические показатели соответствуют текущему качеству институтов, это отбрасывает ее в сторону бедных африканских стран.
Нужны новые источники роста, реструктуризация и реформа институтов, в том числе бюджетная децентрализация, разгосударствление, восстановление рыночных механизмов и создание стимулов для развития малого и среднего бизнеса, то есть перевод экономики на новые рельсы. Ситуация, в которой нет экономического роста, — тупиковая, и для того чтобы возник экономический рост, нужна рыночная экономика, нужны конкуренция и инновации.
Культура и география
Когда экономисты говорят о культуре, как правило, речь идет не о симфонической музыке и не о Третьяковской галерее — с этим у России все хорошо, — а об отношении людей друг к другу, социальных нормах, предпочтениях, о том, что мы считаем хорошим и плохим. Здесь есть несколько ключевых проблем: дефицит доверия людей друг к другу, естественно, а заодно и к государству, закону. А также постимперская ностальгия — некоторые россияне склонны считать, что можно пойти на многие жертвы, лишь бы их боялись соседи. Это и проблемы неэкономические — недоверие, мешающее построению инновационной экономики, искаженное представление о мире и стереотипы, не способствующие современным рыночным реформам.
Еще один фактор, влияющий на рост, — это география, то есть доступ к рынкам, климат, близость к транспортным коридорам. Нередко приходится слышать, что у России с этим большие проблемы, ведь она слишком большая и холодная страна. Как ни странно, это не совсем так. Большинство россиян живут в европейской части страны, а в Сибири население сконцентрировано на ее юге. Но география по мере развития технологий играет все меньшую роль. Если же посмотреть шире, Россия находится рядом с Китаем и Европой, а это огромные рынки, и при инвестициях в современные железные дороги транспортные издержки в этих транспортных коридорах были бы гораздо ниже. В целом не стоит думать, что Россия обречена на прозябание из-за того, что она слишком большая и холодная.
